Анна Шамаева: «На наш взгляд финансирование бюджетных СМИ поможет благоустройству»

Сегодня на очередной сессии Липецкого горсовета в первом чтении рассматривали проект бюджета на 2014 год и на плановый период 2015-2016 годов.

Странно, что от мэрии докладчиком по этому вопросу выступил не председатель департамента финансов, вице-мэр Владимир Мигита, а его заместитель Татьяна Григорова. Липецкие чиновники определили доходную часть бюджета-2014 в сумме 7,9 млрд рублей с дефицитом в 155 миллионов. Его планируют гасить за счет банковских кредитов и остатков на счете городского бюджета. Собственные доходы городского бюджета - всего 4,8 миллиарда рублей (остальные средства - поступления из федерального и областного бюджетов). Причем собственные налоги уменьшатся в следующем году по сравнению с нынешним на 401 млн рублей, или на 7,7%. Этот факт дал основание Счетной палате Липецка сделать вывод о резком снижении в 2014 году достигнутого уровня собственных доходов в сопоставлении с докризисным 2008 годом.

Однако в мэрии, очевидно, считают иначе. Так, департамент экономического развития, тот самый, что на прошлой неделе объявил о готовности заплатить 1,5 млн рублей сторонней организации за анализ тенденций социально-экономического развития Липецка, уверен, что «текущее состояние экономики указывает на эффект принятых антикризисных мер» и заявляет, что «динамика макроэкономических показателей имеет положительное значение!» То есть в той ситуации, когда, по данным Росстата, промышленное производство в России по итогам 10 месяцев 2013 года упало до нуля, а в октябре зафиксирован спад в 0,6 процента, когда даже областные чиновники вынуждены признать замедление темпов роста промпроизводства в регионе до того же нуля, экономисты Михаила Гулевского заявляют, что в следующем году объем товарной продукции и услуг по городу вырастет на 4%! Более того, в условиях массового закрытия либо ухода в тень малого бизнеса и индивидуального предпринимательства департамент экономического развития мэрии уверенно заявляет о росте в 2013 году числа ИП и субъектов малого бизнеса!

Что это? Заведомая ложь чиновников или их дикий непрофессионализм? Счетная палата Липецка по этому поводу в своем заключении на проект бюджета даже была вынуждена написать, что «в 2014-2016 годах будут существовать риски социально-экономического развития, обусловленные замедлением темпов роста ВВП, которые не нашли своего отражения в прогнозах администрации Липецка».

Основными источниками пополнения казны станут, по прогнозам финансистов, налог на доходы физических лиц, доля которого составит 42,1%, земельный налог (45,7%), налог на вмененный доход (8,2%) и налог на имущество (1,7%). Как же городу увеличить свои собственные доходы? На этот вопрос у мэрии ответа нет. А вот Счетная Палата Липецка уверена, что резервы есть. По мнению аудиторов, чиновникам следует урегулировать действующее на городском уровне законодательство по управлению муниципальным имуществом, исходя из его рыночной стоимости, а также детально прописать процедуру компенсации затрат по капремонту арендованных объектов (очевидно, кто-то в мэрии получает от арендаторов черный нал, а снижение арендных платежей объясняет компенсацией понесенных коммерсантами затрат на ремонт муниципальных помещений). Отсюда и негативная динамика бюджетных платежей от арендаторов: если в 2008 году доход от этой статьи поступлений составил 146 млн рублей, то планом 2014 года эта сумма снижена до 50, а в 2016-м - до 40 миллионов рублей!

Но чиновники с размахом тратят бюджетные средства. Так, впервые Михаил Гулевский ввел в расходную часть бюджета финансирование СМИ. На деятельность созданного муниципального автономного информационного учрежденияе «Мой город Липецк», цель которого - «удовлетворение информационной потребности липчан», в следующем году градоначальник пожелал выделить 60 млн рублей (а в 2015-2016 годах - еще по 41 миллиону). К тому же мэрия собирается вернуться к признанной порочной практике компенсации потерь управляющих компаний за счет средств городского бюджета (администрация Липецка запланировала в следующем году отдать «управляшкам» на погашение т.наз. небалансов 80 млн рублей, в 2015 и 2016 годах - еще по 100 миллионов). 

Вопрос о финансировании бюджетных СМИ вызвал на сессии спор. Депутат Александр Соколов, поинтересовался: разве не удовлетворены сегодня информационные потребности липчан (в городе действует несколько телекомпаний и газет, десяток сайтов)?

- В Липецке есть федеральные, региональные и частные СМИ, - заявила, отвечая на этот вопрос, вице-мэр Анна Шамаеа. - А муниципальных нет. Поэтому до сведения горожан доводится неполная, иногда искаженная информация о деятельности администрации города. Жителям Липецка негде высказать свое мнение. Мы же создаем конвергентную редакцию для размещения объективной информации о деятельности администрации города.

- Так не неужели финансирование муниципальных СМИ важнее благоустройства города? - спросил депутат Соколов.

- Да, на наш взгляд, финансирование бюджетных СМИ вместе с другими мерами поможет решить вопросы с благоустройством, - отвечала Анна Шамаева.

Бюджетные средства мэрия собирается тратить на основании 15 целевых муниципальных программ. Но их эффективность тоже вызывает вопросы. Так, Счетная палата Липецка указала, что в программе «Развитие транспорта и дорожного хозяйства Липецка на 2014-2016 годы», на которую выделяется 1,7 млрд рублей, не обозначена такая цель, как комфорт пассажиров! В ней даже нет такого показателей, как «количество подвижного состава» и «протяженность маршрутной сети»! Не менее «чудесна» и программа «Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом на 2014-2016 годы», в которой не прослеживается тенденции к сокращению заимствований городского бюджета. Более того, налицо иная тенденция - роста предельного объема долга администрации Липецка. 

Так, на 2013 год величина долга составила 3,11 млрд рублей, на 2014-й - 3,21, на 2015-й - 3,26 и на 2016-й - 3,56 миллиарда. А такое повышение долговой нагрузки является риском и для без того закредитованной городской казны. К тому же по предоставленным муниципальным гарантиям отсутствует право регрессного требования, в ото время как в областном бюджете все гарантии представлены с правом регресса. То есть над хлипкой городской казной дамокловым мечом висят 1,2 млрд рублей долгов ЛГЭКа перед Европейским банком реконструкции и развития, а с учетом иных муниципальных гарантий - 2,5 миллиарда!

«С учетом планируемого в 2013 году привлечения кредитных ресурсов, объем муниципального долга по состоянию на 1 января 2014 года составит 2,8 млрд рублей, или 60% от утвержденного объема доходов», - сообщил спикеру горсовета Игорю Тинькову вице-мэр Владимир Мигита. А с учетом последней запрошенной мэрией муниципальной гарантии на взятые ЛГЭКом 400 млн рублей у банка ВТБ, - 3,2 миллиарда. Плюс проценты. В результате, как пишет председатель департамента финансов мэрии, «объем муниципального долга города в 2014 году увеличится до 3 356,5 млн рублей и составит 78% от утвержденного объема доходов».

Игорь Луговой